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日照市国资委:构筑“三个一”文明创建矩阵,激活助推国企改革发展内生动力
发表时间:2018-11-06         来源:日照文明网

  组织活动力的激活,源自内生动力的激发!

  今年以来,日照市国资委以文明创建为总抓手,构筑起了优化一个体系、锻造一支队伍、倡树一种理念的“三个一”文明创建矩阵系统,使精神文明深入每一名干部职工的内心,并成为工作生活的行动自觉,激活了国资监管部门助推国企改革发展的内生动力,擦亮了“当好国资卫士、护航国企发展”的机关党建品牌,2018年被日照市委、市政府表彰为“创建全国文明城市工作先进集体”。

优化一个体系

  立足科学化系统化,持续优化一个自上而下、活动推进、内涵为主、品牌建设的文明创建内生体系。

  自上而下强化组织领导,建立领导体系。层层压实责任,成立了以主要负责人为组长,分管领导为成员的创建领导小组,下设文明创建办公室,建立了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、各科室具体抓的组织领导体系,形成了全员参与、齐抓共管的工作格局。制定年度精神文明建设计划、工作要点,明确精神文明建设的各项任务,做到机构、制度、人员、经费“四落实”,并将创建工作纳入各监事会和各科室年底考核,把精神文明建设工作与业务工作同规划、同部署、同落实、同检查。以丰富多彩的社会公益活动为驱动力,建立活动体系。成立青年志愿者服务队,组织参加义务植树、走访建国前老党员、看望包联村生活困难群众、慰问孤残儿童、“礼让斑马线”“碧海行动”等各类志愿服务活动百余次,干部职工参加志愿服务活动覆盖面达到95%以上,打造了青春活力、爱心友善的日照“志愿国资”品牌。牵头组建市属国有企业开展遏制恶俗婚闹专项整治行动指导联络小组,引导4家景区运营企业设立遏制恶俗婚闹文明劝导员,在公共场所显著位置张贴遏制恶俗婚闹文明规范,在关键节点播放文明劝导音响资料,推动了景区文明风气扭转。以倡导良好道德风尚为切入点,丰富内涵体系。设置宣传栏、宣传画、宣传牌、电子广告屏等,让广大干部职工随时随处可见,组织机关干部慰问武警部队官兵送去节日慰问,举办合唱比赛,深化“四德”教育,举行慈心一日捐,开展节约型机关建设、文明餐桌、文明就餐、文明家庭、日照好人推荐等活动。以品牌建设为载体,构建文化体系。分层分类推进机关文化体系建设,先后打造了“笃正以明、善事为勤”的机关文化品牌、“当好国资卫士、护航国企发展”机关品牌,建立“国资职工书屋”,开展办公区域美化活动,牵头组织筹备了市国资系统2017年“城投杯”篮球比赛,踊跃参加趣味运动会、迷你马拉松、重阳节登山、万人健步行等全市活动。

锻造一支队伍

  以党建领航为切入点持续不断改“四风”、铸形象,打造一支忠诚干净担当的国资监管干部队伍。

  改学风,打造务实高效的国资监管队伍。加强机关党员干部学习教育,以学风带作风、以作风促工作提升,引导机关全体党员干部牢固树立“四个意识”;抓好“关键少数”理论教育,充分发挥委党委中心组示范带动作用,先后开展党的十九精神落实、意识形态、新旧动能转换、国企高质量发展、解放思想看改革等集体学习研讨10次;抓好党员思想教育。加大对广大党员、干部的理论培训力度,先后组织十九大报告辅导、纪律处分条例解读、时代楷模宣讲等理论学习报告会30余次,组织赴外地培训1批次,举办各类专题培训3个班次,机关干部培训覆盖率达到100%,提高了党员干部理论水平和业务能力。

  改作风,提高服务国企的能力水平。扎实开展“大学习、大调研、大改进”,深入14家企业集团、35个子公司和项目现场,面对面了解情况,找准存在的问题,拿出解决办法。倾听职工群众呼声,先后三轮征求企业意见建议并出台《关于加快推动国有企业改革发展的实施意见》;在推动“三供一业”分离移交、解决困难企业历史遗留问题、规范企业投资行为、建设法治国企、加强对外捐赠管理、推动外部董事建设等方面,均事先征求企业和职工意见。推动党务、政务公开,抓好关键环节和重点领域的监管,进一步厘清机关科室职能,规范办事流程,主动向企业、群众公开服务承诺,提升服务水平;实行机关中层干部工作活动、联系方式、办事流程“三公开”制度,打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”机关。优化市国资委信息化应用平台和市国资委门户网站,编制国资监管云平台预算及建设方案,以信息化手段推动政务公开。积极帮助企业解决实际问题,按照“工作围着企业转”的服务理念,在日照港集团、公交集团等开展财务债务风险调研预警,帮助水务集团明确5.68亿元的供水工程投资由市财政负担,“一揽子”解决了在管网配套费标准、直管到户改造建设资金、污水处理政府购买服务等方面的难题;帮助报业传媒集团、保安公司等企业理清发展思路,明确防范各类风险,实现轻装上阵,加快发展。

  改党风,激发机关干部干事创业活力。聚力打造“当好国资卫士,护航国企发展”机关党建品牌,以争创“国资卫士模范岗”和“国资星级党小组”为载体,明确了五项创建标准,科学谋划开展“读书交流会”“科长论坛”“党员上党课”“深化改革大讨论”“做承诺、比服务”等活动,将机关党建工作和业务工作同安排、同部署、同落实、同考核,推动机关党建工作规范提升。创新党员管理方式,开展党员积分制管理考核,将党员到社区报到、扶贫帮困、关爱孤残儿童、参与献血、捐款、环境卫生治理等义务劳动和公益性活动等全部纳入党员积分管理,并将考核结果与年终考核挂钩,着力打造一支“政治过硬、业务精良、敢管会管”的国资监管党员队伍。

  改政风,营造风清气正的创业氛围。狠抓廉政警示教育,组织全体党员学习收看《光环下的蜕变》《利剑出鞘》等宣讲片,邀请市纪委监委专家上专题党课。组织机关干部、市属国有企业党员领导干部,对机关科室进行民主评议。利用委机关门户网站、党务政务公开栏,确定与群众联系密切、业务量大的机关科室(单位),公示工作职责、办事流程、联系方式和服务承诺,接受社会的公开评议;设立投诉信箱,公开举报电话,自觉接受社会和群众监督。

倡树一种理念

  倡树以工作成效检验文明创建效果的理念,确保国有资本保值增值的根本目标在日照落地生根。

  强化政策引领,持续推进国企改革发展。持续完善国资监管制度体系,制定《关于加快推动国有企业改革发展的实施意见(试行)》;按照省委、省政府督查问题,形成了我市《<省委省政府关于加快推动国有企业改革的十条意见>相关问题整改落实分工方案》;先后以市委市政府名义印发10件政策文件,制定出台了20余项配套制度,进一步完善了“1+N”改革监管制度体系。持续健全现代企业制度,向企业先后委派调整董事会成员22批次65人次,配齐配强董事会。建立董事会年度工作报告制度,对市属国有企业董事会年度报告进行专题审议。持续推进企业内部改革,聚焦主业发展,推行扁平化管理,压缩企业管理层级到三级以内。持续推进混合所有制改革,研究起草发展国有企业混合所有制经济的意见;引导国有企业加大与世界500强、中国500强、中央省属国有企业和民营强企的战略合作。

  强化科学规范,持续提升国资监管水平。不断优化经营体制,深化“放管服”改革,将9项事权精简下放;实施监管事项清单管理,研究制定监管事项权力清单和责任清单;建立市属国有企业负责人薪酬考核分配体系,修改完善《日照市市属国有企业负责人经营业绩考核办法》《日照市市属国有企业负责人薪酬管理办法》,鼓励企业积极申报目标,传导压力;制定下发《日照市市属国有企业绩效目标管理办法》,进一步规范审批流程。加快经营性国有资产统一监管。推进事业单位转企改制,加快盐业体制改革,深化水产集团改革重组,完成3家企业产业优化调整划转。加强重点领域防控,抓好重大项目审批,下发《关于进一步规范市属国有企业投资行为的通知》,制定《日照市市属国有企业投资管理暂行办法》,明确市属国有企业投资项目负面清单。规范企业举债融资行为,加强对企业举债和担保行为的监督检查。支持国有企业通过股权、债权等方式进行直接融资,优化融资结构,降低杠杆率。

  强化责任担当,持续抓好系统党建工作。落实管党治党的政治责任,健全完善《在国有企业坚持党的领导加强党的建设的实施意见(试行)》为主干的“1+X”政策体系。切实做好日照报业传媒集团和日照广播影视集团等2家文化企业的党组织关系划转工作。以党建考核为纽带推动党建责任落实,建立党组织书记履行全面从严治党责任和抓基层党建“三张清单”制度;在全省率先将抓党建工作纳入企业负责人薪酬考核,占比达到20%,考核结果直接与薪酬挂钩。持续提升企业干部人才队伍素质能力,组织百余名企业高级管理人员进行专业培训;加强企业中层管理人员队伍建设,出台中层管理人员备案管理规范;面向全国137所重点院校,组织实施人才引进“专项计划”,引进“双一流”高校优秀毕业生30名。推动党建工作与企业生产经营活动结合,基本完成了13家企业集团、116家二级及以下国有独资、全资和绝对控股公司章程修改工作,根据不同股权结构和企业经营管理实际,明确党建工作内容,落实重大事项党委会前置讨论程序。发挥企业党组织战斗堡垒作用,深入开展“实施星级化管理、争做规范化标杆”活动,按照五个过硬的标准,建设五星级企业党支部48个。

  强化宏观指导,持续推动国企服务经济社会发展。确保国企在新旧动能转换上站排头,今年全市100个市重点项目中,国有资本投资项目达33个,涉及先进钢铁制造、高端装备、文化旅游、现代物流、医养健康等重点产业领域以及基础设施领域。确保国有企业在投资拉动上当主力,今年全市投资规划建设重大投资项目122个,其中过亿元项目93个,总投资1018亿元,前三季度完成投资117.1亿元。确保国有企业在社会贡献上争先锋,前三季度纳入监管的16户企业上交税费18.1亿元。在基础设施建设方面,国有企业共投资296.2万元为贫困村修建道路、安装路灯监控、栽种绿化苗木等;在产业帮扶方面,整合各类资金2542万元,因地制宜地发展食用菌种植、茶叶收购、蔬菜大棚、乡村旅游、光伏发电等产业,带动246名贫困人口就业;在金融扶贫方面,精准对接产业扶贫项目,1-9月份新投放扶贫贷款1.74亿元,带动扶持贫困人口650人。(日照市国资委)

责任编辑:刘慧妮

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